布恢复宁海城的传统称呼“金州”，设立金州府，以随军的总后勤司司正贾名杰兼任金州府知府，调任长海县知县韩云补为同知，协助贾名杰组建金州府各级衙门。 将长海县纳入到金州府的管辖范围内，韩云离开后的知县由县丞楚国辅递补； 设立旅顺县，以莱阳人宋番为旅顺知县，在旅顺城原址之上，构筑旅顺城墙； 以于时煌的长子于化龙出任内廓县金县的知县，着重组织人力对于海湾地带的平地进行开垦。 调赵西文为金州守备，组建金州府兵，兵额三千人，主要从随军壮丁中招募，并让赵西文协助金县和旅顺县组建县民团，初步建立立体化的地方军事体系。 只是以上的构造还只是一个框架，当前最大的问题是缺人。 对于走投无路才投降的高三洲和姚智义，张鹿安不敢过于重用...

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